淄博市强化科技政策落地奏效放慢创新型都会建立施行方案-澳门网上娱乐平台-淄博教诲团体
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 淄博职业教诲团体章程(修正案)

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著作人: 来路: 日期:2019-09-18 14:57:51 人气:
为贯彻落实中共地方、国务院关于放慢施行创新驱动开展战略的决议计划摆设,
依据《山东省创新型省份建立施行方案》(鲁政发〔2017]38 号),联合我市实践,
订定如下施行方案。
一、总体要求和开展目的
(一)指点头脑
对峙以习近平新期间中国特征社会主义头脑为指点,深化贯彻落实党的十九
大肉体,牢牢掌握“创新、和谐、绿色、开放、共享”五大开展理念,围绕高程度
片面建成小康社会和市委、市当局“一个目的定位、四个着力建立、十个率先突
破”总体思绪和任务结构,聚焦“高新轻绿”四篇文章和“753”古代财产体系,
以国度创新型都会建立为引领,以加强自主创新才能为中心,以深化科技体制改
革为动力,深化施行创新驱动开展战略,放慢新旧动能转换,树立和美满具有地区
特征的创新体系,推进以科技创新为中心的片面创新,为打造天下老产业都会和
资源型都会财产转型晋级树模区提供无力支持。
(二)次要目的
到 2020 年,建成国度创新型都会,地区创新综合气力明显提拔,次要创新指
标迈进全省前线。全社会研发经费投入占地域消费总值比重到达 2.7%,高新技能
企业数目到达 500 家,高新技能财产产值占范围以上产业总产值的比重到达 36%,
范围以上产业企业设立研发机构并有实践研发投入的比例到达 50%以上,国度级
科技企业孵化器和国度级众创空间到达 20 家以上,全市每万人创造专利拥有量
到达16件,年注销技能市场成交条约金额到达60亿元,集聚一批高条理良好创新
创业人才,“千人方案”“万人方案”、省级“泰山”系列人才到达 150 人以上。
二、重点义务
(一)强化企业创新主体位置
增强政策的针对性、实效性、普惠性,因企施策,强化企业在创新决议计划、研发
投入、科研开辟和效果转化中的主体位置,着力构建大中小企业梯次睁开、群山
拥峰的开展格式。 143
1.强化企业创新投入主体位置。强化企业技能创新政策、税收、研发用度补
助等优惠政策的宣传、落气力度,美满竞争性和普惠性分派相联合的财务资金分
配制度。将企业的研发投入强度(企业研发投入占主业务务支出的比重)作为引荐
和报告各种科技支持政策的紧张根据,正推倒逼企业加大研发投入,稳固创新发
展根底。施行好企业研讨开辟财务补贴政策,年贩卖支出 2 亿元以上的企业,年度
研发投入较上年度添加且占当年贩卖支出 3%(含)以上的,按其较上年度新增享
受研发用度加计扣除用度局部的 10%赐与补贴;年贩卖支出 2 亿元(含)以下的企
业,年度研发投入占当年贩卖支出 5%(含)以上的,按其当年享用研发用度加计扣
除用度总额的 10%赐与补贴;单个企业年度最高补贴金额不超越 1000 万元,由省、
市、县三级辨别依照 50%、25%、25%的比例承当。强化科技、财务、统计、税务
等部分的相同和谐,逐渐树立企业信息资源库,美满企业研发投入监测预警、反省
机制,完成全社会研发经费投入占消费总值比重的可继续波动增长。(责任单元:
市科技局、市财务局、市统计局、市国税局、市地税局)
2.培养高新技能企业。依照“逐年挑选、转动支持梯次培养”的准绳,探究
树立高新技能企业培养备选库及高新技能企业培养资金,加大政策宣传和高新技
术企业认定任务培训力度,引导各种资源和效劳向企业聚集,促使企业添加在技
术攻关、科研投入、效果使用、人才引进、科研办理等方面投入,完成高新技能
企业开展质量提拔和数目有方案的增长。支持高新技能企业及科技型中小企业规
范化公司制改制,美满办理机制,提拔办理程度,加强内涵开展动力。对初次经过
高新技能企业认定的小微企业,在省财务赐与次性补贴 10 万元的根底上,市财务
再赐与 10 万元补贴,鼓舞各区县配套赐与搀扶。(责任单元:市科技局、市财务局、
市国税局、市地税局)
3.培养创新型领军企业。对接国度“创新百强”工程制造业单项冠军培养提
升工程和淄博市产业企业、创新型高生长企业“双 50 强”工程,增强各种创新资
源要素保证,培养创新龙头主干企业。引导企业树立和美满有利于创新的公司治
理构造和制度,鼓舞企业展开技能路图、创新开展战略研讨,树立研发预备金制度,
标准和美满创新办理制度。鼓舞领军企业和财产技能创新战略同盟投资建立对外 144
开放的专业孵化器或众创空间,契合条件的赐与新建每平方米 100 元,下限 100
万元;改扩建每平方米50元,下限50万元的孵化用房补贴,减速孵化历程,吸引创
新创业人才,培养财产后备力气,营建大企业与小微企业配合开展的生态情况。
(责任单元:市开展变革委、市经济和信息化委、市科技局、市财务局)
(二)优化创新平台结构
着力建立以企业研发机构为主体,大众技能效劳平台为支持,科技效劳体系
为桥梁的地区科技创新体系。
4.加大企业创新平台建立力度。对新获批的国度级、省级创新平台,市财务
辨别赐与 200 万元、50 万元嘉奖。对新设立的院士任务站、“千人方案”专家
任务站,建站赐与 10 万元支持,依据运转状况和效果转化结果,最高支持 100 万
元。鼓舞企业创新研发平台注册为独立法人实体,探究树立专项补贴、项目支持、
人才补贴等多元化、继续性保证机制。修订美满市级创新平台建立办理方法,加
强企业创新平台指点、办理,树立并逐渐美满分类分级稽核评价制度和加入机制,
经过梯次培养、重点培育,探究创新平台提档晋级的无效途径,构开国家、省、市
三级差别条理、互为增补的创新平台体系。支持企业创新国际化,鼓舞企业“走
出去”树立海内研发平台,对收买海内研发机构的赐与补贴支持企业结合海内知
名企业、高校和科研机构来淄设立研发中央,或经过国际技能转移展开科技协作。
(责任单元:市科技局、市开展变革委、市经济和信息化委、市财务局)
5.强化大众技能效劳平台建立。发扬好高新区生物医药、精密化工和高分子
资料、无机非金属资料、电子信息、MEMS 中试代工 5 至公共技能效劳平台效劳
功用,支持各区县(含高新区、经济开辟区、文昌湖省级旅游度假区,下同)依据产
业构造和特征树立大众技能效劳平台,支持我市境内各初等院校讲授科研平台面
向社会开放,对运转办理美满并为中小微企业提供优质高效效劳的,按其效劳效
能,市财务赐与最高 100 万元资金搀扶。支持大众技能效劳平台、企业契合条件
的仪器设置装备摆设归入省大型迷信仪器设置装备摆设协作共用网,疏通大众技能效劳平台与广阔
企业技能效劳需求的衔接渠道,提拔资源应用服从。培养建立地区重点创新平台。
放慢推进国度陶瓷新资料创新中央、鲁中创业创新中央、山东新资料财产技能研 145
究院和鲁中先辈配备财产技能研讨院建立,提拔支持地区经济创新开展的才能。
支持平台应用古代信息妙技,建立大众技能效劳同盟,对我市现有的大型科
学仪器、设置装备摆设、设备、迷信数据、科技文献、天然科技资源等停止整合、重组和
优化,进步创新资源共享率。(责任单元:市科技局、市财务局,高新区管委会)
6.增强效果转化平台的效能发扬。应用中国(淄博)新资料技能论坛、财产研
究院、院士任务站、“千人方案”专家任务站、海内科技孵化器和中科院山东综
合技能转化中央淄博中央等平台,建立市场化、专业化技能转移机构,不时美满科
技评价征询、科技效果引进、技能产权买卖、科技效果转化、高新技能产物推行
等多种功用。鼓舞各区县依据各地财产根底和劣势,与高校院所共建财产研讨院,
配合做好当地财产技能创新道路图设计,建立迷信研讨链和财产技能链严密交融
的创新平台,构建“企业出题、当局搀扶、高校破题”的精准产学研形式。对进
入树模性国度技能转移机构范畴的技能转移机构,市财务赐与最高 200 万元嘉奖,
对促进科技效果落地转化绩效突出的,市财务赐与最高 50 万元的补贴。树立市科
技效果转化专项资金,对受托承当国度、省严重科技效果转化义务,实行期内项目
新增贩卖支出达 5000 万元以上的单元,赐与最高 50 万元嘉奖。(责任单元:市科
技局、市财务局,各区县当局)
(三)推进科技与财产的深度交融
对峙科技创新与地区资源天禀和财产劣势相联合,推进资源设置装备摆设更无效、产
业链更完好、财产结构更公道,为新旧动能转换提供强无力的科技支持。
7.继续推进财产“铸链工程”。研讨出台关于高新技能财产创新链创新开展
的施行意见,为“铸链工程”坚持精良运转态势计划新的开展重点、搀扶政策和
推进步伐,付与财产技能创新战略同盟充沛自治权,充沛发扬市场调理的决议性
作用,将高新技能创新“双十”方案项目归入市新旧动能转换重点项目库办理,
引导同盟重点围绕行业个性技能研发、要害技能打破、大众平台建立、集团规范
订定、劣势品牌提拔、创新产物推行使用、国际内行业热门技能交换等方面设计
统筹,促进财产链成员间创新取向的减速协同、创新资源的无效分工和创新义务
的公道衔接,构成企业间创新信息互联互通、创新产物协作配套、目的市场错位 146
竞争的良性开展格式。鼓舞同盟加大对外协作交换、积极融入财产链,提拔财产
影响力和竞争力,打造同盟品牌。美满“铸链工程”施行结果评价机制,春联盟建
设、构造、运转、开展状况停止绩效评价和优化调解。(责任单元:市科技局、市
财务局、市开展变革委、市经济和信息化委、市质监局)
8.放慢财产集聚集群创新开展。依照“产业园区化、园区财产化、财产聚集
化”的开展思绪,围绕重点财产和先辈技能范畴,整合地区财产和科技资源,推进
科技效果向园区、基地聚集和转化,引导创新型企业集聚开展,美满专业化分工,
拉长财产链,进步范围效益和财产联系关系度、集成度,构成一批以园区和基地为依
托、主业突出、辐射动员作用分明、中心竞争力强的高新技能财产集群。支持山
东半岛国度自主创新树模区(淄博)先行先试,发扬高新区外科技创新资源聚集优
势,动员相干区县高新技能财产根底较好创新要素绝对丰厚、开展潜力较大、区
位条件较好的特征财产园区配合打造“一区多园”的国度自主创新树模区开展格
局。支持淄博经济开辟区打造转型开展的新引鍪、产城交融的样板区、创新开展
的树模区。支持淄博东岳经济开辟区打造国际范围最大的氟硅资料特征专业化园
区,支持主城区北部地区打造电子信息财产集群,支持齐鲁化工区(一区四园)大
力开展绿色化工,支持高效电机和泵业财产园区建立开展。对契合条件的支柱、
主导财产集群和特征财产集群、基地,在省级嘉奖(每个辨别赐与 3000 万元、1000
万元和 500 万元嘉奖)根底上,市级再统筹赐与 20%的配套嘉奖。(责任单元:市发
展变革委、市经济和信息化委、市科技局、市财务局,有关园区)
9.增强农业科技园区结构建立。不时强化农业科技园区建立,以农业科技园
区建立为载体,驻足区县域农业资源和财产根底,突出特征财产树模动员作用,加
快先辈适用技能使用推行,开展循环农业、生态农业,放慢农业古代化步调,助力
优美墟落建立。支持高青县放慢融入黄河三角洲国度农业高新技能财产树模区建
设,重点培养开展绿色食种类养殖、生物及医药财产。支持淄博市齐城农业高新
技能开辟区放慢开展。放慢完成全市涉农区县省级农业科技园全掩盖,积极创立
省级农业高新技能财产开辟区,搭建省级农业科技园、省级农业高新技能财产开
发区联动开展的农业科技创新园区体系。(责任单元:市科技局、市农业局,相干 147
区县当局)
(四)提拔知识产权的发明、运用、维护和办理才能
深化施行知识产权战略,提拔知识产权发明、运用、维护、办理和效劳才能,
完成从大向强、从多向优的变化。到 2020 年,知识产权综合气力进入天下前线,
建成国度知识产权强市。
10.进步知识产权产出程度。施行知识产权麋集型财产培养工程,订定全市知
识产权麋集型财产目次和开展计划。突出企业知识产权发明主体位置,鼓舞产学
研协同发明,美满职务创造嘉奖和人为制度,接纳知识产权入股、股权期权嘉奖、
岗亭分红、利润提成等方法,鼓励科研职员创造发明。到 2020 年,年度经过《专
利协作条约》途径提交的国际专利请求量到达 100 件。(责任单元:市知识产权局)
11.进步知识产权运用才能。夺取国度知识产权局运营效劳平台人才和资源
支持,协作建立淄博市知识产权运营效劳特征平台,树立市中心专利技能库,搀扶
知识产权运营机构扩展范围,进步效劳才能,推进专利技能答应买卖和当地转化。
支持企业、创新同盟和高校院所组建专利同盟,构建专利池。鼓舞创新知识产权
投融资产物,探究知识产权证券化。引导银行、证券、保险和信托等金融机构创
新展开投贷联动、投保联动、投债联动等知识产权融资业务,促进自主创新效果
的知识产权化、商用化和资源化。增强知识产权劣势企业培养,积极支持企业知
识产权贯标认证任务,支持掌握一批要害中心技能知识产权(群)。鼓舞企奇迹单
位推销本市具有自主知识产权的产物,推销额超越 1000 万元的单元,市财务赐与
最高 100 万元的补贴。(责任单元:市知识产权局、市财务局、市工商局、市金融
办、淄博银监分局、市保险行业协会)
12.进步知识产权维护才能。健全知识产权执法和谐机制,充沛发扬中国(淄
博)知识产权维权救济中央和淄博知识产权综合效劳平台作用,引导鼓舞企业强
化自主知识产权维护认识,树立行政调停法律确认衔接机制,美满行政执法和司
法维护两条途径劣势互补、无机衔接的知识产权维护形式,加大对进犯知识产权
等守法运动的查处力度和打击力度,增强知识产权维权救济任务体系建立,美满
中国(淄博)知识产权维权救济中央效劳功用,营建知识产权维护情况,为优化自 148
主创新情况发明无力条件。(责任单元:市知识产权局、市法制办、市工商局、市
质监局、市文明市场执法局)
(五)推进科技效果的转移转化
美满保证和鼓励科技创新的分派机制,最大水平变更科研职员的积极性和创
造力,激活科研院所和高校的创新生机,放慢科技效果转化,构建“政产学研金服
用”相联合的协同创新、结合攻关、长处共享和劣势互补的创新配合体。
13.积极推进校城交融片面开展。强化校城联动,发扬驻淄高校学科研讨、应
用研讨劣势以及企业财产化劣势、区县政策劣势,完成驻淄高校重点学科与我市
财产的精准对接;美满校城高条理人才双向交换机制,延聘具有初级职称的中央
高条理科研职员到驻淄高校担当“财产传授”,鼓舞驻淄高校人才到区县和企事
业单元挂职锤炼;鼓舞各区县依托本身劣势特点,围绕项目攻关、平台建立和人才
共引共用等与驻淄高校展开深化协作。强化绩效稽核,从创新效果产出及转化、
创新情况建立以及对全市创新辐射动员等方面,增强对校城交融施行结果的评价,
不时美满校城交融开展机制。(责任单元:市委构造部、市教诲局、市科技局、市
人力资源社会保证局,各区县当局,驻淄高校)
14.放慢实验以添加知识代价为导向分派政策。落实中共地方办公厅、国务
院办公厅印发的《关于实验以添加知识代价为导向分派政策的多少意见》(厅字
〔201635 号),支持科研职员经过技能开辟、技能转让、技能征询、技能效劳等
运动取得公道人为;支持科研职员依法依规过度兼职兼薪和离岗创新创业获得收
入;树立差异化的科研职员支出分派制度。树立有利于添加知识代价的波动搀扶
机制、与知识代价相婚配的外部分派机制、鼓励知识发明的嘉奖制度,实在落实
市属科研机谈判高校科研自主权,付与来淄创新创业的团队和各种人才更大的人
财物支配权、技能道路决议计划权激起科研职员创新创业积极性。落实《审计署关于
审计任务更好地效劳于创新型国度和天下科技强国建立的意见》(审政研发
〔2016〕61 号),遵照科技创新根本纪律,树立迷信的科技项目和经费审计监视制
度和方法;严厉绩效督导的同时健全宽容失败机制,对在创新运动中非客观缘由
招致的创新失败、未告竣预期目的的,容许在以后仍可享用相干科技政策。(责任 149
单元:市科技局、市财务局、市人力资源社会保证局、市审计局)
15.施行一批个性技能使用树模工程。引进一批大院大所大校和“国字号”
名企,会合抓好新动力汽车、新动力电池、生物制药及配备、高效电机等一批重
点项目,减速构成新兴财产树模集群,突出扶植强大新资料、高端配备制造、生物
医药、电子信息、新动力和节能环保 5 大新兴财产。在化工、建材、机器等 7
大传统财产,针对平安、智能化主动化提拔、节能减排、绿色制造等范畴,展开标
准标准、个性技能和设置装备摆设的研讨与熟化任务,放慢先辈实用技能的推行使用,推进
传统财产信息化、智能化、绿色化,提拔财产开展程度和可继续开展才能。增强
无线射频辨认、挪动信息效劳、物流信息平台、智能高速物流设置装备摆设等要害技能装
备的研发使用,引导大数据、物联网、云盘算等先辈信息技能与物流交融开展,
放慢开展伶俐物流;在创意设计、动遨游戏、工艺美术等范畴增强科技与文明融
合开展。增强与中航三院等对接联络,积极推进军民交融深度开展,构造施行一批
军民交融树模项目,积极争创国度军民交融开展树模区。(责任单元:市开展变革
委、市经济和信息化委、市科技局)
(六)集聚用好科技创新人才夯实开展潜力
要对峙把人才作为创新驱动开展的第一资源,着力推进“人才新政 23 条”的
落地落实,优化人才创新创业情况,加强全市人才开展竞争力。
16.推进人才与财产深度交融。深化施行高端财产人才“引领工程”、根底
性人才“聚集工程”、高技艺人才“支持工程”、企业运营办理人才“提拔工程”、
专业技能人才“支持工程”和国际化人才“汇智工程”六大工程,片面贯彻落实
地方和省市人才政策,对峙人才引进培养与重点财产、范畴和项目相联合,构成人
才引领财产、财产集聚人才的良性循环,实在将人才劣势转化为财产劣势。对我
市引进的国际国际一流或顶尖创业人才团队,实验“一事一议”,市财务赐与最高
2000 万元的赞助。对从市外到我市创业的顶尖、高端、高条理人才,市财务辨别
赐与 500 万元、300 万元、100 万元的项目启动资金。对我市自主报告当选和全
职引进的国度级“千人方案”“万人方案”、省级“泰山”系列人才工程及相称
条理的人才,市财务辨别赐与 100 万元、50 万元一次性支持。到 2020 年,培育、 150
引进 120 名左右高条理科技创新创业人才,500 名左右人才当选省以上人才重点
工程。(责任单元:市委构造部,市人才任务向导小构成员单元)
17.拓展招才引智形式。积极施行“科技创新走出去”战略,增强海内科技企
业孵化器、海内引才任务站建立,支持企业展开国际科技人才交换运动,拓展企业
技能职员创新视野。以短期任务或柔性任务方法延聘外洋科技人才,会聚国际科
技创新要素,提拔企业创新才能。探究产业企业科技特派员制度,到场企业创新活
动,处理技能创新困难,优化企业研发团队,为企业培育和引进高条理技能人才和
办理人才。实验招商引资与招才引智一体化推进、一体化稽核。(责任单元:市委
构造部,市人才任务向导小构成员单元)
18.美满人才开展的效劳保证体系。当局财务收入优先保证人才开展投入,
优先保证高条理人才培育、紧缺人才引进、出色人才嘉奖以及严重人才项目所需
经费。充沛应用科技效果转化、天使投资、效劳业创新开展等股权投资引导基金,
加大对人才创新创业的金融搀扶。改良市级重点人才工程经费投入方法,接纳人
才补助、科研补贴、存款贴息、绩效鼓励、项目支持等多种方法赐与支持。引导
企业加大人才投入,鼓舞企业设立人才开展专项资金,用于高条理人才培养开辟
及引进。健全人才任务和谐机制机构,实验“一站式”效劳形式,操持高条理人才
相干引进手续,落实引进高条理人才居留、落户、医疗、保险、后代就学、夫妇
安顿等相干政策报酬。树立迷信的人才评价和运用机制,美满以才能和业绩为导
向的迷信化、社会化的人才评价机制,鼓励人本领事创业。(责任单元:市委构造
部,市人才任务向导小构成员单元)
(七)推进创新创业深化开展
积极支持孵化器、众创空间等載体建立,放慢构建创新创业生态条理,低落创
新创业门槛,激起各种人才创新创业生机,营营建全社会支持到场创新创业气氛。
19.打造创新创业的孵化体系。鼓舞引导领军企业、财产技能创新战略同盟、
高校院所等各种投资主体投资建立孵化器、众创空间,联合地区定位和财产特征
建立科技企业孵化器,美满以“苗圃十孵化器十减速器”为链条的创新创业孵化
效劳体系,减速孵化历程,营建大企业与中小微企业配合开展的生态情况。对新认 151
定的国度级、省级“双创”树模基地,市财务辨别赐与 200 万元和 50 万元搀扶。
依托行业主干企业、科研机构、行业构造,围绕电子信息、生物医药、新资料、
古代农业等重点财产范畴,鼎力建立低本钱、全方位、专业化、开放式的众创空
间,应用 3 年日期,开端建成树模性众创空间 50 家。每年选择 3—5 家具有较强示
范动员作用的辨别赐与每家 50 万元的一次性搀扶。对新认定的国度级、省级科
技企业孵化器,市财务辨别赐与最高 200 万元和 50 万元的嘉奖;对新认定为国度
级、省级众创空间,市财务辨别赐与 50 万元和 20 万元的搀扶资金。对省级以上
科技企业孵化器和众创空间,在 3 年孵化期内,每乐成培养 1 家高新技能企业,在
省级嘉奖(赐与 10 万元嘉奖,每年最高嘉奖 100 万元)根底上,市级再赐与 20%配
套嘉奖。(责任单元:市开展变革委、市科技局、市财务局、市人力资源社会保证
局,各区县当局)
20.健全和美满“双创”综合效劳体系。支持各种大众技能效劳平台和孵化
器等创新创业载体进一步美满效劳功用和提拔效劳才能,建立集创新、孵化、研
发、金融、培训、财政办理、税收办理、执法支持等一站式创新创业效劳综合体
系。鼓舞接纳当局购置效劳的方式支持第三方专业效劳机构为科技型中小企业创
新创业提供专业化效劳。鼓舞驻淄高校积极展开创业教诲与理论,增强创新创业
平台建立,支持教员、先生将论文课题、科研效果、创造专利等转化为创新创业
项目,不时美满“论文一专利一财产化创新项目一创新型企业”的创新创业形式。
(责任单元:市科技局、市财务局、市人力资源社会保证局,各区县当局,驻淄高校)
21.支持中小企业做优做强。充沛应用好国度科技型中小企业评价和山东省
科技型中小微企业信息条理,增强跟踪效劳,综合发扬科技项目、人才战争台等创
新资源引导作用,协助企业计划好生长道路图,支持“小降低”“小升规”,引导
企业在技能攻关、科研投入、效果使用、人才引进、企业办理等方面加鼎力度,
树立古代企业制度,美满办理机制和提拔办理程度,培养一批创新劣势分明、生长
性好、开展潜力足的科技型中小企业。积极构造各级、各种创新创业大赛,“以
赛促进”“以赛促创”,对取得省科技型中小微企业创新竞技举动方案嘉奖的,
按省级嘉奖资金额的 20%赐与配套支持。(责任单元:市科技局、市财务局、市中 152
小企业局,各区县当局,驻淄高校)
(八)进一步美满科技办理制度
深化推进科技体制变革,优化财务科技投入,创新科技项目办理、监视和评价,
不时提拔科技效劳创新才能和程度,构建顺应新期间、新要求的科技办理新机制。
22.美满财务支持科技创新的新形式。树立健全财务科技投入波动增长机制,
持续加大对科技创新的支持力度。针对使用与研发、创新开展重点项目、人才队
伍建立、创新平台、校城交融、效果转移转化使用树模等差别主体、差别阶段、
差别范例的特点分类施策,构建“导向明晰、重点突出、井井有条”的科技创新
搀扶体系。进一步美满竞争性分派和普惠性支持,存款贴息、事前赞助和预先补
助等相联合的“既注重精准,又照顾掩盖面”的经费分派机制,最大限制发扬财务
资金引导和杠杆作用。(责任单元:市财务局、市科技局)
23.打造地下通明、迷信标准的“阳光科技”。突出全进程陈迹化办理,树立
美满科技项目报告、评审、立项、中期评价和结题验收等一致的科技项目办理信
息条理,完成信息互联互用,强化数据发掘剖析,完成对项目标跟踪效劳和办理。
进一步简政放权,落实国度、省市有关科技资金办理政策,简化经费预算体例、预
算调度等顺序,赐与项目承当方更大的科技经费运用办理权限。树立科研信誉管
理体系,逐渐将科技项目担任人和承当单元法人、评审专家的信誉记载归入全市
社会信誉记载,完成信誉信息的共享共用,强化严峻失信举动结合惩戒。依照权责
分歧准绳,明白承当单元法人的责任和任务。(责任单元:市科技局)
24.优化科技创新评价机制。树立美满科技决议计划征询机制,增强对科技开展趋
势、动向、政策等的跟踪研讨,增强科技创新的战略研讨,促进科技创新政策、规
划及变革办法的统筹和谐和无效衔接,提拔科技计划、决议计划的迷信性。放慢美满
财务科技投入绩效评价机制,偏重评价科技创新质量和对经济社会开展的实践贡
献,强化评价后果运用,进步当局科技投入决议计划程度,完成科技资源优化设置装备摆设,提
高财务科技经费运用服从。依照科技部印发的《建立创新型都会任务指引》和《山
东省创新型省份建立施行方案》要求,树立美满以地区创新质量、绩效为导向的
创新型都会建立监测评价目标体系。(责任单元:市科技局、市财务局、市统计局) 153
三、构造施行和保证
(一)增强构造向导。建立淄博市创新型都会建立向导小组,统筹推进一样平常工
作展开。市科技局牵头担任创新型都会建立的构造施行。各区县、各部分依照职
责分工,订定详细任务方案并推进落实。树立美满市、区县及市直部分联席任务
机制,配合研讨处理创新型都会建立进程中的严重题目。
(二)狠抓政策落实。仔细贯彻落实地方、省市委关于深化科技体制变革、加
快创新开展的系列政策,增强各种政策、计划和变革办法的统筹和谐和无效衔接,
构成政策协力。加巨细微企业晋级高新技能企业财务补贴、企业研发开辟财务补
助、企业研发用度税前加计扣除、高新技能企业所得税优惠、高新技能企业科技
保险赔偿财务搀扶、技能先辈型效劳企业所得税优惠、技能买卖税收优惠等政策
的落气力度。增强各项政策触及部分间的和谐共同,实时订定好配套政策步伐,
构成易于操纵的详细施行方案和任务方案,强力推进政策落地落实,进步政策实
际结果。
(三)强化督导稽核。聚焦在全省迈进国度创新型都会创立前线,强化稽核督
导,实在推进任务落实。迷信树立对区县的稽核评价机制,将创新效果产出、创新
情况建立、人才作用发扬等作为紧张目标。强化评价后果运用,发扬督导稽核的
导向作用,在项目报告、平台建立、评奖评劣等任务中予以倾斜。
(四)鼓舞先行先试。支持各区县联合创新型都会建立和本辖区任务实践,积
极展开创新型县(区)建立,量体裁衣、差别化订定相干政策文件。鼓舞下层首创
肉体,支持在促进产学研联合、减速科技效果转化、培养战略性新兴财产、支持
中小企业开展、促进军民交融、美满人才评价鼓励等方面大胆探究、先行先试,
不时美满地区创新政策体系,率先获得打破。
(五)营建创新文明气氛。要增强市、区县联动,经过专题讲座、媒体宣传、
展会推介等多种方式,会合展现表现度高的科技创新效果,弘扬创新创业肉体,彰
显科技创新的支持和引领作用,培育恭敬知识、崇尚发明的创新文明,营建鼓舞创
新、宽容失败的浓重气氛。要积极推进全社会配合到场,充沛变更各方面的自动
性、积极性、发明性,高兴构成推进创新型都会建立的弱小协力。


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